Асоціація митних брокерів України

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту наказу Державної митної служби України “Про затвердження Порядку прийняття іспиту у представників митних брокерів”

1. Визначення проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання

Причини виникнення проблеми:

Порядком прийняття іспиту у представників митних брокерів (далі – Порядок) передбачається врегулювати до цього часу неврегульоване питання щодо прийняття іспиту у представників митних брокерів, які повинні відповідати спеціальним кваліфікаційним вимогам, мати достатній рівень знань, умінь та навиків в галузі митної справи, а також стосовно організаційних аспектів їх проведення.

Необхідність врегулювання цього питання передбачена стт.176-181 Митного кодексу України (далі – Митний Кодекс), ст.8 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (далі – Закон про ліцензування), постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698 “Про затвердження переліку органів ліцензування”, а також п.10 Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера (далі – Ліцензійні умови), затверджених спільним наказом Держмитслужби та Держкомпідприємництва від 13.05.09 № 89/445, зареєстрованого Міністерством юстиції від 29.05.2009 за № 469/16485,

Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив

Серед суб’єктів, на яких негативно впливає неврегульованість цього питання - представник митного брокера.

Знання, уміння та навички  якого не можливо кваліфікувати у зв’язку з неврегульованістю організаційних аспектів проведення іспитів.

2. Визначення цілей державного регулювання

Ціль запропонованого проекту - визначення єдиного порядку прийняття іспитів у представників митних брокерів з метою належного функціонування суб’єктів господарської діяльності, які отримали ліцензію на право провадження посередницької діяльності митного брокера.

Направлення представників митного брокера для складання іспиту в митницях буде сприяти зацікавленості митного брокера в отриманні кваліфікованих спеціалістів в галузі митної справи. В свою чергу, держава отримає митних посередників, які будуть вчасно, швидко та кваліфіковано оформлювати митні документи, що призведе до зменшення порушень митних правил з боку посередників.

3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей

Альтернативного способу досягнення цілей встановленої мети не існує.

Обраний спосіб забезпечить врегулювання порядку прийняття іспитів шляхом створення сприятливих умов для осіб, які намагаються отримати кваліфікаційні посвідчення, організація Порядку в регіональних митницях, митницях.

Відбудеться виконання п.10. Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера.

Таким чином обраний спосіб є прийнятним і єдиним для вирішення проблемного питання.

4. Опис механізмів і заходів, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

Порядком встановлюється чітка процедура прийняття іспитів у осіб, бажаючих отримати кваліфікаційне посвідчення представника митного брокера, який буде проводитись в регіональних митницях і митницях Державної митної служби України.

Прийняттям іспиту передбачається визначити відповідність представників митного брокера кваліфікаційним вимогам шляхом підтвердження належного рівня знань нормативно-правових актів в галузі митної справи.

Проведення іспитів здійснюватиметься на безоплатній основі.

Митний брокер отримає можливість направляти своїх представників для підтвердження їх знань нормативно-правової бази в галузі митної справи, навиків та практичних вмінь заповнення митних документів, не витрачаючи  власних коштів.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття проекту регуляторного акта

Реалізація вимог запропонованого регуляторного акта не потребує додаткових бюджетних витрат і створення нових робочих місць.

У разі прийняття регуляторного акту буде забезпечене підвищення рівня  кваліфікації представників митного брокера.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосуванням методу аналізу вигод та витрат

Прийняття проекту наказу „Про затвердження Порядку прийняття іспиту у представників митних брокерів” забезпечить чітку процедуру проведення іспиту щодо підтвердження кваліфікаційних вимог претендента на складання іспиту.

7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акту

Акт набирає чинності з дня його офіційної реєстрації відповідно до законодавства України. Термін його дії не обмежено.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта:

Показниками результативності регуляторного акта є:

- кількість фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта є необмеженою;
- на суб’єктів господарювання не поширюється дія цього акта;
- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта:
не передбачає витрат коштів, витрати часу – лише ті, які пов’язані з опрацюванням документів та прийняттям іспитів.
- рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб щодо основних положень акта – достатній, оскільки проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Держмитслужби. Після прийняття проекту наказу він буде оприлюднений в установленому законодавством порядку;
- Реалізація проекту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів акта

Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до дня набрання ним чинності, шляхом збору пропозицій, зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження планується здійснити через рік після набрання чинності регуляторним актом, за результатами якого можна зробити порівняння показників базового та повторного відстеження.

Періодичне відстеження  буде здійснюватися раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта будуть порівнюватися із значеннями аналогічних показників, встановлених під час повторного відстеження.