Асоціація митних брокерів України

Порядок денний асоціації Україна – ЄС (ПДА) має на меті підготувати та сприяти набуттю чинності Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Він є практичним, спеціалізованим та дієвим документом, розробленим на принципах спільної відповідальності та спільної власності.

Як такий, він буде оновлюватися сторонами в залежності від виконання його пріоритетів. З часу схвалення ПДА у листопаді 2009 року було створено Спільний Комітет старших посадових осіб (КСПО). Перше засідання КСПО відбулося у січні 2010 року в м. Києві.

Під час Саміту Україна – ЄС, що відбувся 9 вересня 2008 року в м. Парижі, лідери України та ЄС оголосили про намір розробити новий практичний інструмент на заміну існуючому Плану дій Україна – ЄС. В наслідок довготривалих переговорів, було досягнуто домовленості щодо тексту «Порядку денного асоціації». ПДА був схвалений під час засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС 16 червня 2009 року та набув чинності після обміну нотами 23 листопада 2009 року. Поряд з Планом дій у сфері юстиції, свободи та безпеки 2007 року, ПДА слугуватиме головним посиланням для спільних заходів та буде порядком денним реформ в Україні. ПДА є першим у свій природі документом, який було укладено з країною-партнером Європейської політики сусідства. ПДА є практичним інструментом, спрямованим на виконання обмеженої кількості конкретних, а інколи і, де це можливо, поетапних дій у ключових сферах, які міститимуться в Угоді про асоціацію, яка зараз знаходиться на стадії обговорення.

Спільний Комітет старших посадових осіб є постійною оперативною робочою групою, метою якої є сприяння практичній імплементації ПДА. Він оцінює прогрес в імплементації погоджених пріоритетів, а також визначає пріоритети та будь-які інші необхідні зміни до ПДА, зокрема з огляду на триваючий переговорний процес щодо Угоди про асоціацію.

Метою КСПО є започаткування спільного розуміння як забезпечити практичну імплементацію ПДА, обмін інформацією про прогрес в імплементації ПДА та, між іншим, визначення та погодження ключових пріоритетів на основі затверджених ПДА заходів, а також положень, яким сторони повинні приділяти особливу увагу.

Механізм роботи КСПО викладено у спільно погоджених його керівних принципах. В них зафіксовано динамічну природу функціонування КСПО, який служить постійною оперативною робочою групою з питань реформ і не дублює інші існуючі органи між Україною та ЄС.

Після схвалення ПДА КСПО вперше провів засідання 26 січня 2010 року в м. Києві.

З того часу запроваджено постійний обмін інформацією між сторонами за допомогою письмового обміну документами та інформаційними нотами, а також завдяки відеоконференціям.

Протягом останніх місяців, коли ПДА став операційним, Україна докладає великих зусиль у впровадженні реформ, включаючи ті, які визначені ПДА. Українська сторона надавала Стороні ЄС звіти щодо прогресу в імплементації ПДА з часу його схвалення.

Державна митна служба України щоквартально надає інформацію Кабінету Міністрів України про стан виконання Порядку денного асоціації Україна – ЄС.

Щодо п. 30 «Розроблення та впровадження стратегічного плану, за підтримки ЄС, у разі запиту з боку України, для Державної митної служби, включаючи структури процедури, ресурси, інформаційно-технологічну підтримку та імплементацій ний план. В якості індикатора можуть бути використані оновлені митні програми ЄС».

Колегією Держмитслужби України, засідання якої проводилось 23.12.2009, проект Стратегії розвитку митної служби України на 2010-2015 роки схвалено та прийнято за основу (наказ Держмитслужби України від 25.12.2009 № 1242).

Держмитслужбою України підготовлено пакет документів для подання проекту Стратегії до Кабінету Міністрів України відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого Постановою КМУ від 18.07.2007 № 950 (у редакції постанови КМУ від 08.07.2009 № 712) та направлено до КМУ листом від 01.02.2010 № 11/1-10.38/918.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 08.02.2010 № 6307/1/1-10 проект Стратегії направлено до Міністерства фінансів, Міністерства економіки та Міністерства юстиції для погодження відповідного розпорядження Кабінету Міністрів України. На даний час проект Стратегії доопрацьовується з урахуванням отриманих зауважень.

30.03.2010 у рамках другої Платформи ініціативи Східне Партнерство у Брюсселі представником Держмитслужби проведено презентацію розробленого проекту Стратегії. Стороною ЄС позитивно відзначено роботу Держмитслужби з підготовки та представлення презентації щодо стратегічного розвитку митної служби України (стратегія, планування, модернізація, підходи).

Щодо п. 31 «Оцінка можливості створення механізмів обміну інформацією, у тому числі щодо товарів та транспортних засобів згідно з відповідними стандартами та правилами захисту інформації».

Опис пілотного проекту щодо попереднього обміну інформацією між ЄС та Російською Федерацією з використанням можливостей спеціального програмного забезпечення, розробленого ЄС (SPEED PLATFORM), отриманий Державною митною службою України у березні 2009 року листом Генерального Директорату Європейської комісії та уважно опрацьований фахівцями Держмитслужби.

Таким чином, при отриманні згоди сторони ЄС щодо запровадження пілотного проекту SPEED PLATFORM з Україною після оцінки результатів імплементації відповідного пілотного проекту з Російською Федерацією, його запровадження можливо та повинне здійснюватися з врахуванням результатів пілотного проекту з адаптації Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та системи NCTS, тобто створення інтегрованої інформаційної системи транскордонних перевезень в рамках проекту ІСІТАР.

Також повідомляємо, 14 квітня 2010 року у приміщенні Державної митної служби України проводився міжнародний семінар з питань обміну інформацією та інформаційних технологій у рамках ініціативи ЄС „Східне партнерство”.

Під час семінару учасники обмінялись досвідом у галузі обміну попередньої інформації про товари і транспортні засоби, які перетинають митний кордон, зокрема, Держмитслужбою було проведено презентації проекту „Електронна митниця” і українсько-литовського пілотного проекту „Взаємодія ЄАІС ДМСУ та NCTS ЄС в режимі транзиту” та щодо стану впровадження проектів обміну попередньою інформацією між Україною та Молдовою.

У свою чергу представниками Європейської комісії представлено презентацію проекту „Обмін попередньою інформацією на основі даних TIR”.

Щодо п. 45 «Розробити та впровадити План дій щодо співробітництва з Митницею з метою покращення торгівельної статистики шляхом обговорення з експертами ЄК».

У напрямку «отримання від Євростату на систематизованій основі консультацій з методологічних питань» – направлено звернення до Євростату щодо отримання роз’яснень з питань методології ведення статистики зовнішньої торгівлі та відповідних методологічних матеріалів з міжнародних класифікацій ведення статистики зовнішньої торгівлі, який ближчим часом буде передано до Євростату.

Щодо заходу «забезпечення доступу Держмитслужби до розширеної бази даних зовнішньої торгівлі Євростату COMEXT та відповідне навчання щодо використання цієї бази працівників митних органів» - на даний час готується відповідна проектна документація по навчальній поїздці з питань цього заходу та проводяться робочі консультації з представником Держмитслужби – радником з митних питань Представництва України при ЄС щодо отримання доступу Держмитслужби до розширеної бази даних зовнішньої торгівлі Євростату COMEXT.

Джерело: Сайт прес-служби Державної митної служби України