Асоціація митних брокерів України

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ

Кабінет Міністрів України

Про погодження проекту
розпорядження Кабінету Міністрів України

У доповнення до зауважень Держмитслужби України до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про поліпшення умов оформлення транспортних засобів і вантажів в міжнародному пункті пропуску «Ягодин»» (далі - проект розпорядження), які було направлено до Міністерства економіки України листом від 24.02.2010 №11/1-10.9/1618 і стосувалися недоцільності поширення обов'язкового проведення усіх видів митного контролю та оформлення, із використанням вантажного митного комплексу «Автопорт-Ягодин», для порожніх транспортних засобів, рейсових пасажирських автобусів, транспортних засобів, що належать громадянам (фізичним особам) при перетині ними державного кордону України, повідомляємо.

Наказом Держмитслужби від 08.12.97 № 616 "Про створення тимчасового вантажного митного термінала автопорт „Ягодин"було визнано доцільним створити вантажний митний термінал на термін будівництва та реконструкції міжнародного автомобільного пункту пропуску „Ягодин-Дорохуск" (далі -МАПП „Ягодин-Дорохуск"), тобто до 03.07.99.

В період функціонування вантажного митного термінала автопорт „Ягодин" українські та іноземні перевізники були змушені, крім передбачених законодавством податків і зборів, сплачувати кошти за послуги, які надавалися власниками вантажного автомобільного комплексу, що призводило донарікань з боку перевізників.

На даний час згідно діючого законодавства України з питань митної справи, вантажний  митний термінал автопорт „Ягодин" не має статусу вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала у понятті, визначеному частиною сьомою статті 71 Митного кодексу України від 11.07.02№ 92-IV та постановою Кабінету Міністрів від 07.04.03 №476 „Про затвердження вимог, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал".

Рішення про перенесення здійснення митних процедур безпосередньо до МАПП „Ягодин-Дорохуск" прийнято відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.00 № 1203 „Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.06.02 № 307-р „Про поліпшення умов перетинання державного кордону вантажними автотранспортними засобами", митним органам належить здійснювати митний контроль автотранспортних засобів та вантажів, що ними перевозяться, безпосередньо у пунктах пропуску, і лише за умови наявності згоди на це перевізника - у прикордонних вантажних терміналах, а також на виконання доручень Першого віце-прем'єр-міністра України від 15.04.08 № 16790/1/1-08 (до листа Секретаря Ради національної безпеки та оборони України від 20.03.08 № 6/4-1040-6-5) та від 19.04.08 №20848/1/1-08 (до вимог Страйкового комітету міжнародних автомобільних перевізників від 07.04.08 № 1-2).

Крім цього Волинською обласною прокуратурою було винесено протест від 13.05.08 № 07/1-284 щодо приведення у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.03 № 1989 „Про Порядок здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон" наказу Ягодинської митниці від 01.04.08 № 128 „Про затвердження Тимчасової технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів фізичних осіб і перевізників та товарів, що переміщуються ними через державний кордон у пункті пропуску „Ягодин" з використанням вантажного митного комплексу „Автопорт Ягодин".

На даний час наявна інфраструктура МАПП „Ягодин-Дорохуск" дозволяє на належному рівні здійснювати митний контроль та митне оформлення товарів і транспортних засобів без залучення приватного вантажного митного терміналу автопорт „Ягодин".

МАПП „Ягодин-Дорохуск" працює в звичайному режимі, пропускна спроможність не змінилася. Скарг та нарікань з боку перевізників, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян не надходило, черг автотранспортних засобів у пункті пропуску немає. Проведення митного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю здійснюється за принципом „єдиного офісу", передання товаротранспортних і товарно-супровідних документів посадовим особам контрольних служб здійснюється за принципом „єдиного вікна".

Разом з тим спостерігається тенденція до зменшення потоку товарів та транспортних засобів як на в'їзд в Україну, так і на виїзд з України, що зумовлено світовою фінансовою і економічною кризою.

На виконання Програми розвитку митної інфраструктури на 2009-2010 роки у 2008 році розпочалося за бюджетні кошти і кошти Стабілізаційного фонду будівництво з реконструкції та розширення МАПП «Ягодин» (II черга будівництва - «зона в'їзду в Україну»), завершення якого дозволить суттєво збільшити пропускну спроможність пункту пропуску.

Ведуться роботи по введенню в дію функціонального модуля «Фільтр пункту пропуску», що дасть можливість зменшити вплив людського фактору на процедуру та кінцевий результат митного контролю та митного оформлення товарів шляхом автоматизованого застосування технічних засобів митного контролю.

Завершення даного будівництва зміцнить імідж України, як транзитної держави, сприятиме збільшенню товарообігу, що в свою чергу збільшить надходження до Держбюджету України, прискорить митний контроль та митне оформлення вантажів та транспортних засобів, а також сприятиме підготовці для проведення в Україні чемпіонату Європи з футболу „ЄВРО-2012".

Протягом останніх років Держмитслужба про вжиті заходи організаційного, технічного і технологічного характеру висвітлювала свою позицію з порушеного питання у листах на адресу Секретаріату Президента України, Верховної Ради України, народних депутатів України, Кабінету Міністрів України, Волинської обласної державної адміністрації, яка за своєю суттю співпадає із змістом аргументів наведених у даному листі.

Враховуючи вищевикладене, Держмитслужба вважає за необхідне зазначити про недоцільність проведення усіх видів контролю та оформлення транспортних засобів і вантажів із використанням вантажного митного комплексу «Автопорт-Ягодин».

МАПП „Ягодин-Дорохуск" є основним пунктом пропуску на ділянці українсько-польського державного кордону. Питання забезпечення його нормального функціонування перебуває на постійному контролі та є одним із пріоритетних завдань Держмитслужби.

Джерело: Рада підприємців при КМУ
Опубліковано 11.03.2010